一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年， 面对错综复杂的经济环境，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话及省州经济工作会议精神，在 县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督及支持下，全县上下以饱满的工作热情，按照县委十一届十二次全体(扩大)会议要求，坚持“123456”发展战 略不动摇，围绕建设贵州南部经济重心目标，科学认识、主动适应经济社会发展新常态，深化改革扩大开放，较好完成了“十二五”规划和2015年确定的目标任 务，经济社会实现向好发展。

（一）多措并举稳增长，综合实力迈上新台阶。坚 持把促增长、提总量作为首要任务，精准调度，科学化解经济运行突出问题，确保经济平稳较快增长。全县地区生产总值完成64亿元，同比增长14.6%，是 2010年的2.6倍；财政总收入完成7.7亿元，同比增长20.4%，是2010年的3.4倍，其中一般公共预算收入完成4亿元，同比增长20%，是 2010年的3倍；固定资产投资（50万口径）完成104亿元，同比增长51.5%，是2010年的8.1倍；工业总产值完成140亿元，同比增长 40%，是2010年的4.6倍；招商引资到位资金110亿元，同比增长38.9%，是2010年的11.4倍；社会消费品零售总额完成17.5亿元，同 比增长12.1%，是2010年的2.5倍；旅游总收入完成45.9亿元，同比增长30%，是2010年的4.4倍；金融机构人民币存、贷款余额分别为 81亿元、48.6亿元，同比分别增长35.4%、30%，分别是2010年的2.8倍、2.9倍；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为24125 元、8044元，同比增长分别为10%、11.3 %。2015年增比进位排全省非经济强县第12位，全州非经济强县第3位，保持在全省非经济强县第一方阵。通过2015年的完美收官，“十二五”规划42 项主要经济指标中40项如期完成或超额完成，余下2项中森林覆盖率完成53%，完成规划任务的97%；粮食总产量完成12.1万吨，完成规划任务的 89.1%。

（二）精准发力调结构，三次产业协调发展。三大产业融合协调发展，产业比重由2014年的25:32.4:42.6调整为2015年的22.5:32.8:44.7。一是工业经济逆流勇进蓄势而为。实 现规模工业增加值20.5亿元，同比增长13.5%；工业企业上缴税金1.43亿元，同比增长9.6%。积极培育新型建材、新能源新材料、装备制造、机械 及零配件、绿色食品加工等五大产业，2000万元以上规模工业企业达到55家；500万元以上在库建设项目242个，产业投资占固定资产投资比重达 51.8%，工业经济总量不断增加；深入实施民营经济发展“五个一”工程，重点发展以轴承为主导的“十大富民产业”，采取标准厂房减免租金等优惠政策，引 导民营企业集中发展，鼓励支持“大众创业·万众创新”；成立各园区（镇）商会、独山小微企业商会等组织，新增民营企业748家，入驻创业园投产企业 280家，其中，发展轴承企业30家，生产线300余条，工业发展活力涌现。二是现代服务业顺势而为蓬勃发展。紧 扣“商贸物流中心”发展定位，积极打造省级服务业聚集区。中西药物流中心、福林铭城工业品批发市场、百泉农产品批发市场建成投运；经济开发区全省首家县级 公用型保税物流仓库建成封关运营；西南（五洲）物流港、泗亭“无水港”建设加快；首批55户（镇、村）经营户签约加盟独山供销电商服务中心，“触网”变电 商。2015年完成进出口总额1580万美元，利用外资总额2000万美元。围绕建成“贵州南部旅游集散中心”目标，着力发展文化旅游产业，净心谷景区、毋敛古城、紫林山国家森林公园、飞凤湖民族文化旅游度假区等项目建设积极推进，文化旅游产业品质逐步提升，全年旅游总收入达45.91亿元，同比增长30%。三是农业“接二连三”进程加快。农 业总产值完成25.9亿元，农业增加值达14.4亿元，同比增长4.3%。蔬菜、烤烟、茶叶、水果、中药材等农业产业完成种植面积52.28万亩。畜牧业 产值达到14.99亿元，同比增长6.8%。培育农业产业化重点龙头企业共44家，实现年销售收入6亿元以上。发展农民专业合作社共342个，注册资本达 4.67亿元，打造专业村共30个，家庭农场340家。

（三）全力以赴抓项目，投资拉动作用效果显著。始 终坚持项目建设一条主线，持续扩大投资规模，有效拉动经济增长。2015年我县列入省、州重大工程和重点项目47个，总投资329.8亿元,开工项目46 个，完成投资43.5亿元。全县共争取国投项目资金12.34亿元，同比增长73.32%。获国债专项建设基金支持项目10个，涉及生态移民、棚户区改 造、健康养老、商贸物流、高速交通、旅游基础设施等方面，共解决资本金4.17亿元，拉动社会投资20亿元以上。招商引资项目72个，到位资金110亿 元。新开工项目74个，新竣工项目101个。建立PPP项目库，推荐项目19个，获省发改委挂网推荐项目6个。建成县、镇两级融资平台26个，共融资22 亿元，保障发展的能力不断增强。

（四）攻坚克难聚要素，载体功能不断完善。紧 盯要素约束和瓶颈制约问题，狠抓水、电、路、讯和能源保障能力建设，城镇功能不断提升。贵南客专完成前期工作，独平高速建成通车，实现村村通油路（水泥 路）、“公交进镇、面的进村”全覆盖目标，“一体两翼”骨干路网基本成型。“一城六区”平台建设基本成型。建成飞虎直升机驾驶培训基地，启动直升机起降点 规划建设；甲摆、洋蒙、尧弄等水库前期工作加快推进；大风坪风电、上司光伏发电等项目建设快速推进，“小康电”规划建设有序进行；全县城区、镇光纤覆盖率 达100%，宽带通村率达70%、光纤通村率达70%。

（五）城乡一体重统筹，社会事业蓬勃发展。围绕建设贵州南部教育、卫生强县，全面提高社会保障体系，精准扶贫等目标，深入实施民生幸福工程，扎实办好各项民生实事。教育方面：围绕建设“贵州南部教育强县”目标，不 断加大投入，加快推进第一中学、第三小学、县中等职业学校等项目建设，建成11所学校塑胶运动场、170套教师周转宿舍，改造10个农村义务教育薄弱学 校，改扩建4所幼儿园，建设8个留守儿童之家。2015年中高考再创佳绩，高考方面：一本上线221人，二本上线441人，本科上线共762人，大专以上 录取率同比增长3%；中考方面：全县综合评分获全州第三名，比2014年前进1位，中考成绩整体挤身黔南州第一方阵。混合所有制办学模式的第三中学首届中 考拿下了全州校均分、700分以上人数、700分以上人数百分比三个第一，成效显著。卫计方面：加 大基层卫生基础设施建设和医疗体制改革工作，中医院迁建项目开工建设，县医院迁建项目前期工作加快推进。积极争取国家资金支持，实施“填平补齐”工程，不 断提高全民健康水平和出生人口素质。按照“三个县级医疗中心、八个区域中心医院、18个社区卫生服务中心”的整体布局，对全县卫生医疗机构重新进行规划整 合，将8所镇中心医院交由县级2所医院托管，提升了县级医疗中心的辐射带动作用，提高了镇级服务能力，病员实现合理分流。文体方面：组织开展的活动丰富多彩，文艺创作佳作迭出，举办了御龙尊千人彩跑游茶园暨第二届山地自行车爬坡邀请赛、五彩飞凤户外徒步活动及露营等丰富多彩的体育活动，布依族男子群舞《山岭声声》在2015年第十一届“校园时代”全国青少年才艺电视展演录像评比中获舞蹈类金奖。民生和社会保障事业方面：建 立以城市低保、农村低保、灾害救助为基础，以慈善援助和社会帮扶为补充的社会救助体系框架，形成了政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的救助体系。 2015年全县共有城市低保对象3654人，发放城市低保保障金2009.12万元，月人均补差353.13元；农低保对象11872人，发放低保金 2675.09万元，月人均补差129.02元；发放救济粮138255公斤，农低缺粮户2520户受益。对全县8个镇人社中心和11个社区服务中心进行 改造，基本实现了基层就业和社会保障服务设施全覆盖。城镇新增就业6528人，就业困难人员实现再就业1486人，新增转移农业劳动力10774人，城镇 登记失业率为3.2%，控制在目标值4.2%以内。精准扶贫方面：深入推进精准扶贫开发，推进“以镇为单位、以村为单元”小康创建工作，积极主动为全县“三农”工作搭建新的融资平台，认真落实“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”要求，2015年脱贫人口1.5万人，消除贫困村20个，全县小康创建实现程度达90 %以上。

（六）协调联动保生态，加快建设宜居独山。紧紧围绕生态休闲宜居城市目标，大力推进生态环境提升工程，2015年荣获 “全国十佳生态休闲旅游城市”荣誉称号，获批省级都柳江源湿地自然保护区。退耕还林、还草和水土保持工作顺利开展，部分区镇生态恶化趋势得到有效扭转，治 理石漠化面积达14平方公里，全县森林覆盖率达53.02%。生产总值能耗等四项主要污染指标控制在国家下达指标内，工业废水利用率、工业固体废物综合利 用率不断提高。空气质量不断提升，水质达标率稳定在100%，重点生态功能区保护得到加强，环境污染监管力度进一步加强，全县环境质量保持稳定。

回顾“十二五”历程，过去的五年是我县经济加速发展，综合实力提升最快的五年，生产总值年均增长16.3%，财政收入年均增长27.9%，固定资产投资年均增长35.8%；过去的五年是突破瓶颈制约，发展要素汇聚最多的五年，“一城六区”产业发展平台基本成型，甲摆应急供水工程、谭尧中型水库建成投入使用，县城告别旱城历史；过去的五年是全面深化改革，发展活力迸发最强的五年，完成乡（镇）、村、组区划调整和县、镇、村三级社区服务中心标准化建设，“区镇合一”配套改革稳步推进；过去的五年是注重协调发展，群众得到实惠最大的五年，贵州南部教育强县品牌成功打响，“集团化”办医模式正在探索中前行，金融、邮政、通讯等公共服务向镇村拓展。与此同时，我县在发展中也还存在一些困难和问题。一是经济总量偏小，产业聚集度不高，城乡统筹发展任务依然艰巨；二是对外开放能力不足，缺乏大项目支撑，受经济下行压力影响部分项目推进缓慢；三是社会建设和管理存在不少薄弱环节，社会管理创新仍有很大拓展空间，还需在今后工作中做出更大努力。

二、2016年国民经济和社会发展计划（草案）

2016年 是“十三五”规划的开局之年，是为建成贵州南 部经济重心目标奠定基础的关键之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺阶段的第一年。我们既面临世界经济整体动力不足、增长放缓的严峻 挑战，也面临国家新一轮西部大开发、实施精准扶贫等战略政策窗口期的大好机遇，根据我县“123456”发展战略、九大“三年行动战略”和今年经济社会发 展的总体要求，结合“十三五”规划目标任务，建议经济和社会发展的主要预期目标为：完成地区生产总值74亿元以上，增长16%；工业总产 值170亿元以上，增长21%以上；规模工业增加值24亿元以上，增长17%以上；500万元以上固定资产投资100亿元以上，增长47%以上；招商引资 到位资金150亿元以上，增长36%以上；财政总收入9亿元以上，增长17%以上；农村居民人均可支配收入8930元以上，增长11%以上；城镇居民人均 可支配收入26660元以上，增长10%以上；社会消费品零售总额20亿元以上，增长14%以上；城镇化率提升48%以上；城镇登记失业率控制在4.2% 以内；人口自增率控制在下达指标以内；完成上级下达的节能减排任务；增比进位保持在全省发展潜力县第一方阵；脱贫人口2万人，全面小康建设实现程度提升到 93%以上。

为确保实现经济社会发展预期目标，要突出抓好九个方面工作：

• 突出项目建设，着力推动综合实力全面提升。抓好“十三五”开局年的项目建设，着力谋划包装一批、开工建设一批、建成达效一批，保持投资第一拉动力的作用，力争实现固定资产投资（500万以上）完成100亿元以上。一是加强项目储备。切实做好重大项目储备库的动态管理，研究包装对应国家11大工程包项目，抓住启动实施“十三五”规划的有利时机及时补充完善我县重大项目库，争取更多项目挤入国家、省、州盘子，实现重大项目建设的有序交替。二是积极招商引资和争取国投项目。加 大招商引资力度，围绕 “四大基地”建设，深入重点地区和重点行业，瞄准国际国内500强、民营经济100强和国有大中型企业等集团公司，针对性地开展招商选资；包装和推介 PPP模式项目，推动社会资本合作，做大公共合作领域投资总量；加强与上级部门对接，努力争取获得更多国投资金项目及国债专项建设基金支持项目。三是强力推进项目建设。深入推进重点项目建设三年行动计划，突出战略性新兴项目建设，加快推进军达国际汽贸城、金孟年产60万吨新型锰材料等项目建设；加快推进获得国债专项建设基金支持的10个项目建设。
• 突出新型工业化建设，着力促进产业转型升级。加快完善园区配套实施，重点推进交通路网、地下管网等公共基础工程建设，引导人才、资金、产业向园区聚集，启动实施“大工业”三年行动战略，力争实现规模工业增加值24亿元以上。一是扶持轴承生产、水晶饰品、家居三大主导产业。确保轴承生产装配线达500条以上，从业人员5000人以上，水晶饰品加工设备达1000台（套）规模，从业人员2000人以上；规模家居企业达2家以上。重点抓好爱因斯凯轴承、丰达轴承、鑫龙水晶饰品、鑫源木业、爱府家居等企业发展，着力打造西部“轴承之乡、水晶之乡”和品牌家居生产基地。二是开发新能源产业。重点发展风力发电、太阳能发电、LNG等新能源，突出抓好上司振发、欧贝黎太阳能发电，影山大唐、高新区大坪山风力发电和100万吨车用清洁能源等重大项目建设；积极开展核能发电项目前期工作，力争项目早日落地建设。三是培育新兴产业。抓 好建溢集团微型马达、力顺机械等项目建设，大力发展机械制造、汽车装配等产业；抓好晶科光电蓝宝石衬底晶片和晶体生产、磁性材料生产等项目建设，着力构建 新兴产业基地；扶持姿兰服饰等企业发展，抓好潮商印染纺织项目建设，发展壮大纺织服装业，打造民族纺织基地；充分利用现有铁皮石斛、灵芝、无患子等中药材 种植规模，大力引进先进医药生产企业，推动医药产业快速发展。四是做强优势产业。通过政策引导，调整铁合金产业布局，启动金孟、通润、兴枫霖、恒鑫、军鑫等五大冶金集团组建，助推铁合金企业技改升级、整合壮大；抢抓宝钢搬迁至湛江、武钢在防城港建设钢铁基地等重大契机，力争引进100万吨特钢企业，全力推进“煤-电-冶（钢）”一体化发展。五是做大食品加工业。延伸食品加工产业链，重点培育一批国家级、省级龙头企业，发挥示范带动效应，打响自主品牌，重点抓好新贵集团、李记食品、济生农业、绿健神农、石牛食品等企业，做大做强饮料食品加工业。六是壮大建材产业。围绕城镇化建设，突出抓好中诚水泥、创建科技玻璃幕墙、鑫鑫玻璃、金正石材、卓越石材等企业发展，打造建材产业基地。
• 突出城镇扩容提质建设，着力打造休闲宜居城市。启动实施“大城镇”三年行动战略，加快推进城市建设，加强城市管理，不断提升城市品质。一是努力提升城市品质。按“一体四翼”建设目标，高水平实施城市规划，优化城市空间布局。加快旧城改造和棚户区改造，加快推进中央城、盛源国际等项目建设，进一步提升形象、集聚人气、扩大影响。启动老火车站、金都、党校等片区棚户区改造。二是加快建设山水园林城市。极力打造东环大道、西环大道等主题景观大道，将毋敛大道作为城市景观廊道全面提升改造，开展城区街道等场所景观绿化；充分利用丰富的地下水资源，科学规划选点，启动建设孟孔、飞凤湖、五里等一批湿地公园，加快建设古塘公园、黑神河景观带，做足“水”的文章。继续推进“双创”工作，加大市容环境治理力度，完善城市长效综合管理机制，努力提升城市生态环境。三是加快建设海绵城市。围绕全域统筹一体化发展目标，加快推进基础设施向新产业基地和新居民区延伸覆盖，打通不同板块之间的基础设施瓶颈。加快建设雨水下渗、滞蓄、净化、回用等设施，加强城市水管网线布局和泵站建设，力争将独山打造成适应环境变化和科学应对自然灾害的“弹性”海绵城市。四是加快建设智慧城市。启 动实施“大数据”三年行动战略，加快信息通信网络及信息通信公共服务平台建设，重点实施4G网 络、光纤宽带、城市数据库等工程建设；加快推进独山工业创新云、现代农业云、山地旅游云、精准扶贫云、电子政务云、电子商务云、平安独山云“七朵云”建 设，促进数据资源开发共享，推动行业大数据资源整合；结合县人力资源市场交易中心、创客服务中心、劳动力技能培训服务中心、社会保障服务中心等“四中心” 平台资源，出台系列优惠政策，创建贵州南部的大型电子商务服务中心、培训中心、创业中心，吸引电子商务、软件开发、数字媒体等企业落户，建设智慧独山。五是加快建设特色小城镇。依 托国家级特色小城镇的政策支持，加快影山岭南风格、下司布依风格，玉水水族风格等特色中心城镇建设。依托通用航空、贵南客专基长站建设，加快基长新区改造 升级，主动承接县城区延伸发展。加快“531”新村建设进程，与全面小康、“四在农家，美丽乡村”相结合，着力打造美丽新农村。
• 突出脱贫攻坚，着力夯实同步小康基础。抢 抓国家“填平补齐”政策窗口期的重大历史时机,启动实施“大扶贫”行动战略，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。紧紧围绕省 “1+10”、州“1+9”和县“1+5+1”扶贫攻坚系列政策，以“五个一批”和精准扶贫“十项行动”为抓手，实施挂图作战，强化跟踪督查，确保年内实 现以县为单位实现脱贫摘帽、5个贫困乡减贫摘帽、20个贫困村出列、减少农村贫困人口2万人以上的目标。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持以自然村寨整体搬迁为重点，坚持贫困程度最深的村寨优先搬迁，制定搬迁规划和实施方案，完成易地扶贫搬迁702户3194人。二是打好产业脱贫攻坚战。着力发展特色产业，实施贫困村“一村一品”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫等，促进农民增收，推进产业扶贫。三是打好生态补偿脱贫攻坚战。探索实施县内生态补偿机制，全面实施退耕还林还草等生态工程，让更多有劳动能力的贫困人口就地转移成生态保护人员，拓宽贫困人口就业和增收渠道。四是打好基础设施建设脱贫攻坚战。通过深入实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，加大对基础设施建设的投入，完善农村水、电、路、讯等基础设施，解决“最后一公里”问题，改善发展环境、助农增收。五是打好教育脱贫攻坚战。落实和完善贫困家庭子女在校“两助三免（补）”或“两助一免（补）”助学政策，深入实施职教扶贫“1户1人计划”和“雨露计划”，努力减少贫困群众教育开支，从根本上解决因学致贫返贫问题。六是打好对口帮扶脱贫攻坚战。积极探索对口帮扶新模式，动员社会各界及企业、个人积极参与脱贫攻坚，加快形成“三位一体”大扶贫格局。七是打好社会保障兜底脱贫攻坚战。推进贫困地区基本公共服务均等化，对贫困人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，从根本上解决因病致贫返贫问题。同时，加强扶贫开发与农村低保制度衔接，对无业可扶、无力脱贫人口，纳入农村最低生活保障范围，实行政策性兜底。
• 突出“旅游建设年”主题，着力打造贵州南部旅游集散中心。以“旅游建设年”为契机，启动实施“大旅游”三年行动战略，在项目建设、品牌打造、服务保障等方面精准发力，深入挖掘文化旅游产业发展潜力，强势推动文化旅游产业迅猛发展。一是加快推进项目建设。加 快推进净心谷、飞凤湖、深河桥、独秀峰、麻尾滇桐珍稀植物生态园、玉水温泉等重点景区规划建设。加快各园区（镇）景区景点开发，每镇至少打造一个具有地方 特色和影响力的旅游景点，重点打造里腊“十里河滩”、下司“水上威尼斯”、甲里田园风光等，积极构建内涵丰富的文化旅游生态圈。二是努力提高节会影响力。主题论坛、节会活动是提升区域知名度，繁荣地方经济和拉动文化旅游、招商引资、增加人流和物流的重要抓手。充分利用中国茶产业发展智库峰会高峰论坛永久会址“独山论坛”招牌，举办“县域发展•品茶论道”等主题论坛，提升论坛含金量和影响力。开展系列文化体育活动，重点策划花灯艺术节、斗宠文化节、民歌节、山地户外运动比赛等活动，全面扩大对外影响力。三是着力打造历史文化品牌。围 绕“百湖百泉百井城、品茶品灯品古韵”做足大文章，以生态湿地、水景公园为重点，创造性地修复建设县城各类独具特色的水井，突出一井一特色，形成名副其实 的“百泉城”。同时加快4.4平方公里毋敛古城的规划建设，努力打造集文化体验、休闲度假、养生养老、旅居生活于一体的文化古城，推动“历史文化名城”提 质升级。四是大力发展山地旅游业。着力打造飞凤湖、净心谷、航空小镇等旅游综合体，积极谋划开发建设集休闲观光、度假养身、户外运动为一体的山地生态游。五是大力发展“大健康”旅游业。抢抓健康养生产业迅猛发展的重大机遇，实施“大健康”产业发展三年行动计划，努力构建影山健康养生聚集区，基长医药保健和休闲观光农业聚集区，百泉、麻万健康运动、养老、医疗聚集区等“大健康”旅游聚集区，逐步形成业态丰富和优势明显的“大健康”旅游产业体系。六是着力健全服务保障体系。加 快推进星级酒店项目建设，提高接待能力和水平；依托交通主干道，建成各景区之间互联互通的交通路网；整合包装本土特色美食，美化街区形象，规范餐饮管理， 营造良好餐饮环境。制定涉旅行业准入标准、涉旅行业从业人员从业规范；实施“互联网+”旅游新型营销战略，建立我县旅游营销和资讯服务网站集群，打造独山 智慧旅游综合平台。
• 突出现代商贸物流业建设，着力打造黔南桂北商贸物流中心。启动实施“大物流”三年行动战略，构建以区域性物流中心、综合批发中心、消费中心三大功能为支撑，融合电子商贸为一体的黔南桂北商贸物流中心。一是构建区域性物流中心。重 点抓好大型仓储物流业发展，在经开区规划新建占地1平方公里的“综合保税区”，建设集采购、运输、通关、保税“一条龙”服务保税物流园，打造全省极具影响 力的保税物流中心; 加快麻尾泗亭无水港、五洲物流港等重大物流平台建设，打响外贸进出口旱码头的金字招牌，逐步形成融物流、人流、信息流、资金流、交通流于一体，辐射大西南 的重要物流枢纽；二是构建区域性综合批发中心。依托铁路、高速公路优势，重点抓好湘企五洲城、黔桂商贸城（小商品批发市场）、大牲畜交易市场、大型农副产品批发市场、工业品批发市场、大宗建材批发市场等六个综合性批发市场建设；三是构建区域性消费中心。着 力打造十条特色商业街区，加快基长航空小镇、麻尾温泉古镇、影山岭南风情街、百泉世界风情商业街、悠悠美食街等街区建设，努力营造商贾云集的环境；着力打 造十个专业市场，重点抓好电子产品、家居建材、纺织服装、汽车及汽车装饰、五金家电、糖酒副食品等市场建设；在各个镇建设以综合超市、农产品超市为支撑的 商贸服务中心，推动城乡市场一体化发展，迅速提升镇村商贸服务水平。四是加快电子商务发展。充分利用经开区保税仓库 优势，打造酒类、茶叶、民族工艺品和特色农产品等为主体的专业电子商务网站，开拓跨境电商业务；研究制定电子商务业发展的专项政策，利用现有的信息网络资 源，促进各园区（镇）和农村电商服务的快速发展，推动“黔货出山，网货下乡”，激发农村市场活力。
• 突出山地特色高效农业建设，着力加速农业现代化进程。以 “185”提升工程为抓手，启动实施“大农业”三年行动战略，推进农业生产“接二连三”，促进农民增收致富。着力提升平台功能，完善独山现代农业园区、上 司农业示范园区、影山特色农业示范园区、玉水果蔬产业示范园区基础设施建设。全力推进基长万亩铁皮石斛、新贵集团5万亩茶园、上司10万亩无患子等种植及 精深加工项目建设，抓好上下司生猪、肉羊养殖。加大无公害农产品认证力度。培育发展国家、省、州级龙头企业   家，建设农民专业合作社22个、农业专业村10个、家庭农场150户。加大结构调整，以基长、上司、影山、玉水等镇为重点，加快发展蔬菜、畜牧、茶叶、中药材、水果等特色产业，实现县域现代农业可持续发展。
• 突出要素聚集建设，着力破解发展瓶颈。启动实施“大要素”三年行动战略，千方百计破解发展瓶颈。一是加快现代综合立体交通网络建设。启动贵南高铁、三独高速公路项目建设，启动独山东互通、南互通、高速公路独山收费站办公区搬迁工作及新寨综合服务区项目建设，启动都独同城快速大道独山段项目建设，编制完成《独山县城乡公交一体化专项规划》并报批实施，建设覆盖全县8镇的直升机临时起降点，积极争取国家支持，启动独山通用机场项目建设。二是加快水利设施建设。全 面启动“1+2+N”水库水源项目建设，加快推进甲摆、洋蒙、尧弄水库等骨干水源项目前期工作，力争开工建设，加快推进县域供水“一张网”规划实施，力争 2016年底投入使用。加快大、中、小型灌区建设，开展小型农田水利、烟水配套和新建灌区建设，实施农村水电增效扩容改造，推进“五小水利”工程建设。继 续加强中小河流治理、乡镇防洪、山洪灾害防治、抗旱应急水源、病险库除险加固等工程建设，逐步提高易灾区域防洪减灾能力。三是加快供电设施建设。优化完善城乡电网架构，重点解决网架不合理、设备重载过载、农网“低电压”等突出问题，加快“小康电”建设。四是狠抓金融平台建设。抓 好县级融资平台建设，加强政府引导，重点针对国土、交通、医疗、文化等领域，组建县级融资集团总公司，着力推动县国资公司、交投公司、锐锋国土资源投资、 县金城市政投资公司等专业性融资平台建设。抓好区（镇）融资平台建设，推动独山经济开发区、独山高新技术产业园区、麻尾园区组建融资平台公司，破解资金难 的问题，推动项目建设大提速。
• 突出民生事业建设，着力提高幸福指数。扎实推进民生事业建设，促进教育、医疗、卫生、文化等社会事业全面发展。一是加强社会保障体系建设。努 力扩大基本养老、医疗等社会保险的覆盖面和参保率，确保城镇居民基本医疗保险参保率在90%以上，新型农村合作医疗参合率在 99 %以 上；加大对低收入群体的帮扶救助力度，关心残疾人、留守儿童、空巢老人等社会弱势群体，重视农民工各项权益的保障，解决拖欠农民工工资等突出问题；千方百 计扩大就业，继续落实好促进大学毕业生就业创业和返乡农民工创业等优惠政策，促进农村劳动力就近就地转移就业。确保全年新增城镇就业人数达9000人以 上，力争达到10000人。城镇登记失业率控制在4.2 %以内。二是推进教育均衡发展。组织实施普及十五年教育工 作，确保学前三年毛入园率 达到87.08%以上、九年义务教育巩固率达到96%以上、高中阶段教育毛入学率达到90%以上。建设覆盖城乡、布局合理、政府主导、社会力量参与的学前 教育公共服务体系，逐步解决“入园难”问题；提升义务教育教育教学质量，确保小学、初中辍学率分别控制在0.02%和0.98%以内。加快大学城建设步 伐，引进各类大中院校、科研机构入驻办学。三是大力发展卫生事业。全 面实施公立医院改革，大力推广集团化办医模式，加快推进县中医院、人民医院迁建工作；以公共卫生均等化服务为目标，进一步完善镇、村医疗服务体系，全面提 高医疗保障水平；全力做好计生优质服务工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；健全完善公共卫生、食品安全等预防预警和应急处置体系。四是积极发展文体事业。建立健全县、镇、村三级文化网络，加快推进“五馆二场”建设，实施文化旅游“五个一工程”，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放，进一步丰富群众文化生活。