（一）支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资

1、对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业,或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于 2000 万元且 承诺上市后三年内不变更注册地的企业,申请首次公开发行 股票并上市的,适用"即报即审、审过即发"政策。

2、对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份 转让系统挂牌的,实行"专人对接、专项审核",适用"即报即审、审过即挂"政策,减免挂牌初费。

3、对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券 的,实行"专人对接、专项审核",适用"即报即审"政策。

（二）支持和鼓励上市公司履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略

1、鼓励上市公司支持贫困地区的产业发展,支持上市公司 对贫困地区的企业开展并购重组。对涉及贫困地区的上市公司并购重组项目,优先安排加快审核；对符合条件的农业产 业化龙头企业的并购重组项目,重点支持加快审核。

2、鼓励上市公司结对帮扶贫困县或贫困村,主动对接建档 立卡贫困户,优先录用来自贫困地区的高校毕业生,优先招收建档立卡贫困人口。

（三）支持和鼓励证券基金经营机构履行社会责任服务 国家脱贫攻坚战略

1、鼓励证券公司开展专业帮扶,通过组建金融扶贫工作站 等方式结对帮扶贫困县,与当地政府建立长效帮扶机制,帮助县域内企业规范公司治理,提高贫困地区利用资本市场促 进经济发展的能力。

2、鼓励上市公司、证券公司等市场主体设立或参与市场化 运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。对积极参与扶贫的私募基金管理机构,将其相关产品备案纳入登记备案 绿色通道；在贫困地区组织行业培训、开展业务交流,便利 私募投资基金向贫困地区投资。

3、鼓励证券公司、基金管理公司、私募基金管理机构等市 场主体优先录用建档立卡贫困毕业生,对建档立卡贫困户在就医就学等方面开展精准帮扶。

4、视证券公司参与扶贫工作情况,在分类评价过程中,对做出突出贡献的酌予加分；中国证券业协会定期对证券公司的扶贫工作情况进行考评,为分类评价提供公允的参考依据。

（四）支持和鼓励期货经营机构履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略

1、鼓励期货公司开展专业帮扶,对贫困地区涉农企业进入 期货市场开展套期保值业务进行培训,并提供合作套保、仓单质押、仓单回购等专业服务。

2、将期货公司参与扶贫工作情况纳入分类评价标准,对做 出突出贡献的予以加分；中国期货业协会定期对期货公司的扶贫工作情况进行考评,为分类评价提供公允的参考依据。 支持符合条件的贫困地区优先开展"保险+期货"试点,提 高涉农企业、农民专业合作社等新型农业经营主体化解市场风险的能力,对期货经营机构开展"保险+期货"试点项目 适当减免手续费。支持贫困地区符合条件的仓储企业申请设 立交割仓库。

（五）切实加强贫困地区投资者保护工作

对贫困地区企业的各项审核事项坚持"三公"原则,坚 持标准不降、条件不减,确保市场稳定健康发展。加强对贫 困地区金融监管干部、企业管理人员资本市场知识的培训,促进企业规范运作。加大金融风险防范力度,通过多种手段加强贫困地区投资者风险防范教育,严格限制在贫困地区发行销售损害投资者利益的产品,严厉打击各类非法证券期货活动,切实保护贫困地区投资者的合法权益。

中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家

脱贫攻坚战略的意见（摘要）

（一）支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资

1、对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业,或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于 2000 万元且 承诺上市后三年内不变更注册地的企业,申请首次公开发行 股票并上市的,适用"即报即审、审过即发"政策。

2、对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份 转让系统挂牌的,实行"专人对接、专项审核",适用"即报即审、审过即挂"政策,减免挂牌初费。

3、对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券 的,实行"专人对接、专项审核",适用"即报即审"政策。

（二）支持和鼓励上市公司履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略

1、鼓励上市公司支持贫困地区的产业发展,支持上市公司 对贫困地区的企业开展并购重组。对涉及贫困地区的上市公司并购重组项目,优先安排加快审核；对符合条件的农业产 业化龙头企业的并购重组项目,重点支持加快审核。

2、鼓励上市公司结对帮扶贫困县或贫困村,主动对接建档 立卡贫困户,优先录用来自贫困地区的高校毕业生,优先招收建档立卡贫困人口。

（三）支持和鼓励证券基金经营机构履行社会责任服务 国家脱贫攻坚战略

1、鼓励证券公司开展专业帮扶,通过组建金融扶贫工作站 等方式结对帮扶贫困县,与当地政府建立长效帮扶机制,帮助县域内企业规范公司治理,提高贫困地区利用资本市场促 进经济发展的能力。

2、鼓励上市公司、证券公司等市场主体设立或参与市场化 运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。对积极参与扶贫的私募基金管理机构,将其相关产品备案纳入登记备案 绿色通道；在贫困地区组织行业培训、开展业务交流,便利 私募投资基金向贫困地区投资。

3、鼓励证券公司、基金管理公司、私募基金管理机构等市 场主体优先录用建档立卡贫困毕业生,对建档立卡贫困户在就医就学等方面开展精准帮扶。

4、视证券公司参与扶贫工作情况,在分类评价过程中,对做出突出贡献的酌予加分；中国证券业协会定期对证券公司的扶贫工作情况进行考评,为分类评价提供公允的参考依据。

（四）支持和鼓励期货经营机构履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略

1、鼓励期货公司开展专业帮扶,对贫困地区涉农企业进入 期货市场开展套期保值业务进行培训,并提供合作套保、仓单质押、仓单回购等专业服务。

2、将期货公司参与扶贫工作情况纳入分类评价标准,对做 出突出贡献的予以加分；中国期货业协会定期对期货公司的扶贫工作情况进行考评,为分类评价提供公允的参考依据。 支持符合条件的贫困地区优先开展"保险+期货"试点,提 高涉农企业、农民专业合作社等新型农业经营主体化解市场风险的能力,对期货经营机构开展"保险+期货"试点项目 适当减免手续费。支持贫困地区符合条件的仓储企业申请设 立交割仓库。

（五）切实加强贫困地区投资者保护工作

对贫困地区企业的各项审核事项坚持"三公"原则,坚 持标准不降、条件不减,确保市场稳定健康发展。加强对贫 困地区金融监管干部、企业管理人员资本市场知识的培训,促进企业规范运作。加大金融风险防范力度,通过多种手段加强贫困地区投资者风险防范教育,严格限制在贫困地区发行销售损害投资者利益的产品,严厉打击各类非法证券期货活动,切实保护贫困地区投资者的合法权益。