周开霞委员：

您提出的《关于政策支持农民工返乡,减少留守儿童数量,增强全民参与教育意识,为全面提高独山人民整体素质奠定基础的建议》提案已收悉,感谢您对我县教育事业的关心和支持,现就提案提出的有关问题答复如下：

近几年来,我局认真贯彻落实省、州、县关于做好留守儿童工作文件精神,结合实际进一步做好我县留守儿童的服务工作。成立了桑建安为组长的《教育局关爱留守儿童工作领导小组》,制定关爱方案下发学校,发挥学校主渠道作用和"留守儿童之家"的效用,建立帮扶机制,积极落实惠民政策,将关爱留守儿童工作纳入学校领导考核的范畴。我局多次组织对全县幼儿园、义务教育阶段、高中阶段留守儿童的教育管理、帮扶、留守儿童之家建设等情况进行检查,多次组织对留守儿童数据进行更新统计（留守儿童数由2015年6月的9773人到现在的4457人）,为更好关爱留守儿童奠定基础。全县学校始终十分重视关爱留守儿童的工作,都能做到领导重视,职责明确,责任落实,动态监测,关爱到位。各校创新对留守儿童的管理方式,开展多种形式的关爱活动,同时注重培养留守学生自理能力的培养,为留守儿童营造健康成长的良好环境。

一、教育管理

（一）精心布置,认真排查,建立健全留守儿童管理体系。对所辖范围留守儿童进行统计,各校（园）每学期对在校（园）生中留守儿童情况进行全面摸底排查,对留守儿童中困境儿童建立重点档案（确保不漏一人、不留死角）,全面掌握留守儿童基本信息台账,及时更新数据,为实施关爱教育奠定基础。

（二）为了切实关爱留守儿童,为留守儿童营造一个健康成长的良好环境,确定"雨露工程"试点学校,学校创新对留守儿童的管理方式,进行寄宿教育探索创新,培养低龄学生自理能力,有效控制失学、辍学和"问题"学生的厌学等问题。

（三）进行体谅父母、感恩、法制、禁毒、交通、师德等知识宣传。强化全县师生的安全知识,提高师生安全防范意识和自我救护能力,为创建和谐校园奠定坚实基础。

（四）开展心理疏导工作,实现心理健康教育常态化。要求学校建立心理咨询室,组织培训心理健康教师,定期召开帮扶联系教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。对有心理问题的留守儿童定期进行心理疏导、咨询和心理矫正,定期开展思想、情感、行为纠正、独立生活和体谅父母等教育,使留守儿童感到备受关爱,体验到成长的快乐与幸福,消除不良情感体验,树立乐观向上的生活态度,疏导情绪,缓解压力。

（五）严格学生考勤,如果有学生未到校,教师（班主任）及时向校长汇报。学校及时组织动员,动员3次未果的,必须及时填写学生姓名等信息上报镇人民政府（办事处）启动劝返复学程序；对去向不明的学生,由学校和学生父母或其他监护人共同向镇人民政府（办事处）和当地派出所报告查找下落。

（六）加强农村留守儿童安全保卫工作措施,全力营造和谐、平安、稳定的校园环境。

二、改善条件

我局继续以科学发展观为指导,以改革创新为主题,以文明创建工作为抓手,团结拼搏,努力营造全社会关注、关心、关爱留守儿童良好氛围,促进我县教育事业的健康发展。

（一）我县继续按照"小学分散、初中集中、高中聚集"办学规划,科学合理调整学校布局,全面改善农村薄弱学校办学条件,加快推进标准化农村寄宿制学校建设和标准化农村留守儿童之家建设,逐步将小学的村校撤并到中心小学办寄宿制管理学校,把初中集中到大型镇办校,加大教育投入,积极整合教学资源,充分发挥农村寄宿制学校、留守儿童之家、乡村少年宫等场所、共青团、少先队等组织的作用,加强学生课外管理,保障在校留守儿童健康成长。

（二）学校加强学校精细化管理,完善关爱留守儿童的有关规章制度（优先满足留守儿童寄宿、用餐和交通等需求）,调动全体教师的工作积极性与责任感,充分发挥广大教师在全面推进素质教育进程中的主力军作用。

（三）落实帮扶政策。全面落实义务教育各项惠民政策,如"两免一补"、农村学生营养改善计划等,优先解决家庭经济困难的留守儿童,积极协助和配合民政等部门落实好救助帮扶措施,确保每一位留守儿童不因家庭经济困难而辍学。

（四）深入开展营养改善计划。各校在开展学生营养餐工作中渗透感恩、生活、节俭、劳动和纪律等教育。规范办学行为,把立德树人作为教育的根本任务,全面推进素质教育。

（五）各校进一步完善减负工作方案,加强减负提质管理、考核及奖惩制度,落实并深化减负工作。进一步转变教学观念、改革教学模式（如：切实开展减负提质的教研活动）和提高教学效益,向课堂要质量,坚决杜绝题海战术、疲劳学习、忽视学生身心发展要求的教育教学方式,尊重学生个性差异,为学生的终身发展奠定基础。严格禁止各种名目的乱收费行为。要求各校不得以任何形式组织学生周末、节假日集体到校上课或补课,不得有偿上课或变相有偿补课。

（六）认真贯彻落实三年免费中等职业教育计划,对农村初中毕业未能升入普通高中就读的留守未成年人提供免费中等职业教育,提高其就业技能,加强民办学校留守、困境儿童关爱和教育工作,扎实推进素质教育,提高各阶段教学质量和学校管理水平。

三、关爱机制

（一）各校组织加强师德师风的学习,认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中小学教师职业道德规范》等法规,要求教师恪守"依法执教"的师德底线。教师要像父母一样关爱学生,特别是要关爱那些留守学生、学困生、残疾学生、家庭经济困难学生、行为习惯差、厌学情绪较重、无人监护的学生,切实以"他是我的孩子"的博爱精神,以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。

（二）建立结对帮扶联系机制。各校建立教职工与留守儿的 "一对一"或"一对X"的帮扶机制,经过调查了解后,明确关爱的重点对象,确保每位在校留守儿童都有帮扶教师辅导,制定切实的关爱计划（如：定期与他们交流,交流的内容让留守儿童签字）。及时了解其学习生活和思想情况和存在的困难,深入他们的心灵,帮助其解决一些力所能及的具体困难。

（三）各校严格按照省、州和县（如：《独教办字2015(26)号》、《独教普字〔2016〕25号》--关于进一步做好关爱留守儿童工作的通知）等留守儿童文件要求,开展农村留守儿童之家的建设、留守儿童的教育管理和关爱服务工作。主动关心他们的学习和生活,如：利用书信来构建交流平台,激励他们每个月给家长写一封信,表达自己的生活、思绪,教师利用帮助其修改信的机会和他们交流等等,帮助他们解决实际困难。也可以和留守儿童的监护人取得联系后,让他们抽出时间给自己的孩子写信,表达自己的艰辛、关爱、期待之心,促进留守儿童健康成长。

（四）印发、传授家庭教育和儿童管护知识,开展关爱工作。

（五）开展幸福校园行动计划。按照"四在学校·幸福校园"各项要求,完善学校服务设施,细化服务措施,对留守儿童做到真情关爱和"三个优先"：学习上优先辅导,生活上优先照顾,活动上优先安排。关心他们衣着、冷暖、情绪变化,对存在经济困难的留守儿童,给与经济帮扶等,帮助贫困生买衣服、买学习用具等,解决学困生的燃眉之急。善于发现他们的闪光点并给予充分肯定,让学生喜欢学校,热爱学习,快乐生活,幸福成长。

（六）广泛开展"留守儿童关爱月"、为"留守儿童集体过生日"等活动,在学习、生活上为留守儿童营造亲情氛围,在教师、同学的帮助下快乐成长,让他们感到集体的温暖。

四、加强督导。

教育局组织定期对留守儿童的信息进行更新统计,县教育督导部门和局挂镇（校）的科室不定期开展明察暗访,加强督导,督促留守儿童关爱教育各项措施落实到位,对重视不够、措施不力、任务不落实的要严肃追究责任,特别是对底数不清、风险隐患排查不扎实、突发事件处置不及时、关爱帮扶流于形式的严肃处理,严肃问责,并及时进行整改。

做好留守儿童教育工作,促进其健康成长,是广大家庭、人民群众的迫切愿望,是同步小康,促进社会和谐稳定的需要,更是提高教育质量、办好人民满意教育的需要。我们将进一步创新思路,完善机制,扎实地把留守儿童的关爱教育工作做得更好。

独山大学城（教育局）

2017年6月8日

（联系人：吴书龙,联系电话：0854-3224706）