为深入贯彻落实《国家人口和计划生育委员会关于深化计划生育药具改革工作的意见》和《贵州省卫生计生委办公室关于印发〈贵州省计划生育药具管理工作督查评估细则〉的通知》的文件精神，促进我县计划生育药具工作改革深入发展，确保我县避孕药具免费发放试点工作全面推进，特制定本指导意见。

一、指导思想

以落实科学发展观、树立和谐社会观为指导，按照“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的原则。有效依托村级计生资源，积极拓展城区免费药具发放渠道，提升药具发放服务质量，提高群众对计划生育药具的易得性和服务的满意度，构建“行政管理、社会参与、部门配合、规范服务”的计划生育药具公共管理服务工作机制。

二、工作目标

建立科学的计划生育药具免费发放管理体系和运行机制、完善的计划生育药具管理法规和制度体系、规范计划生育药具服务和管理系统，形成高素质、专业化的计划生育药具工作队伍和有效的计划生育药具免费发放服务网络，为满足育龄群众避孕节育、优生优育、生殖健康和预防艾滋病、性传播等疾病的基本需求，提高人民群众计划生育、生殖健康水平，促进新时期计划生育药具事业全面、健康、快速发展奠定基础。

三、工作任务

1.确定药具发放试点单位。以流动人口和育龄人群较为集中的情况，确定百泉城区、麻万镇为避孕药具发放试点单位。

2.全县各镇所辖区行政村全部启动药具发放服务“三按月”发放点建设，另外在流动人口比较集中地和远离村卫生室较为集中的村落设置药具自取箱发放点，在县城主城区内的各大药店、宾馆酒店增设药具发放点，在大学校园内设置药具自取箱发放点，发放点室外安装简易避孕套自取箱，悬挂避孕药具发放网点温馨提示牌。

3.配备药具服务人员、设施。每个药具发放点必须有一名专（兼）职药具管理发放员，负责本发放点的避孕药具调拨、发放和相关资料收集整理，按月报告发放点药具发放情况。

4.制订药具发放服务计划。根据计划生育技术服务和药具工作管理常规，制定《社区服务点计划生育药具发放服务指导意见》，界定服务内容。

5.强化培训，全员参与，提升服务能力。

（1）加强对发放点药具发放人员进行药具专业知识的培训，并经考试合格后方能持证上岗；

（2）利用各种宣传阵地及宣传媒体，采取不同宣传手段，加大对国家免费发放药具政策、途径以及使用知识的宣传力度，努力营造良好的舆论氛围，提高免费药具发放的知晓率，使群众做到“三个知道”即：知道领取地点；知道避孕方法知情选择；知道咨询服务电话。指导育龄夫妻及育龄人群选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

6.开展免费药具发放服务。村级服务机构免费药具发放点统一实行在“自主、自助、有助”前提下的“全天侯、多功能、开放式”的药具发放服务模式。“自主、自助、有助、是指服务对象根据个人情况自行选择或在药具服务人员参与帮助下选择适宜的节育避孕措施。“全天侯”即村级服务机构 24 小时昼夜接诊，确保服务对象随时、方便领取药具。“多功能”即依托村级计生资源，开展药具发放、随访指导、处理副反应以及参与对药具产品质量不良反应的监测和使用效果的评估，提供产后避孕、生殖健康、优生优育等适宜的多功能服务。“开放式”即村级服务机构不界定发放服务区域，凡在本辖区居住的育龄人群（含流动人口和农民工）均可在辖区村级服务机构领取免费避孕药具。

7.加强免费避孕药具管理。各服务免费药具发放点负责药具管理工作。建立岗位责任、咨询随访、发放登记等相关管理制度，健全避孕药具调拨。各辖区内杜绝国家免费避孕药具流入市场出售情况，所需免费避孕药具由县计划生育避孕药具管理站负责供应。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

建立工作领导小组，以局长为组长，分管副局长为副组长，各部门相关人员为成员的工作领导小组，主管领导牵头，相关部门参与免费药具发放点建设工作，认真研究、细致部署发放点工作的开展，组织定期到各镇指导工作进展，及时解决工作运行中遇到的困难和问题。

（二） 经费投入，确保工作开展

县级经费投入在 15万元以上，镇级经费投入在 3 万元以上，主要用于宣传、硬件设施配置等。

（三）统筹规划，稳步实施

要把村级服务免费药具发放工作纳入“村级卫生计生发展规划”之中，由政府统一领导，统一筹划，统一考核。对发放点单位应采用边建设边推进的方式进行。在组织实施过程中，各镇主动实施，县卫生和计划生育局加强指导。适时召开免费药具发放建设运行好的单位，现场经验交流和工作总结表彰会议。