2017年是县十七届人民政府开局之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，紧扣“123456”发展思路，聚焦九大行动战略，经济社会发展稳中有进，进中向好。

——经济总量实现新突破。完成地区生产总值90亿元，同比增长16.5%；工业总产值290亿元，同比增长66.7%；规模工业增加值33.4亿元，同比增长13.7%。

——投资拉动实现新突破。完成500万元以上固定资产投资160亿元，同比增长23%；招商引资到位资金260亿元，同比增长33%。

——财税金融实现新突破。完成财政总收入16.2亿元（含基金收入），同比增长15.4%；一般公共预算收入4.5亿元，同比增长12.4%；金融机构存、贷款余额分别达116亿元、87亿元。

——发展质量实现新突破。城镇、农村居民人均可支配收入分别突破3万元、1万元，增速分别居全州第一和第二；新增城镇就业2.2万人；全面小康实现程度预计达96.5%。

（一）补短板夯基础，脱贫攻坚显著发力。接续开展春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，打好“四场硬仗”，全年减少贫困人口9700人，贫困发生率降至12.2%。一是脱贫责任全面压实。形成“43216”工作举措和“前指管总、兵团主战、专班主抓、连排主攻”作战体系，县镇村三级责任全面压实，61名“第一书记”、尖刀班和6746名帮扶责任人全部下沉攻坚。“大数据+扶贫”模式得到国务院脱贫攻坚督查组充分肯定。二是扶贫项目全面抓实。整合各类资金5.34亿元，大力“补短板”。建成“组组通”道路184公里、串户路189公里，农危改及“三改”1859户，21个出列村安全饮水全覆盖。易地扶贫搬迁惠及1964户8157人。三是帮扶政策全面落实。产业扶贫覆盖102336人，旅游扶贫带动3467人，完成创业小贷3500万元，劳动力培训2422人，转移就业26905人，其中，在县内工业企业就业15200人。发放“特惠贷”3.53亿元，教育扶持资金504万元，“四重医疗”保障救助29366人次，社会保障兜底5820人，生态护林员补助2000万元。

（二）拓增量优结构，实体经济显著壮大。主导产业初具规模，支柱产业势头强劲，新兴产业异军突起，经济发展协调性、可持续性明显增强。一是工业经济提质增效。构建“4+4+10”工业发展平台，“5+5”产业发展动力持续增强。设立五大主导产业引导资金1.2亿元，出台“三去一降一补33+10”等政策帮助企业降成本1.07亿元。启动建设10个村级工业园。新增标准厂房77万平方米。新开工亿元以上工业项目31个。恒鑫、兴枫霖完成技改。金孟1、2号炉顺利点火，列为省级高成长性企业。东峰锑业、绿健神农、标准电机、明峰锌业、翔音电子、川旺饲料获批国家级高新技术企业，黔旺食品、石牛食品、御龙尊、川旺饲料、标准电机5家企业获批省级科技型企业。金利达（金泰达）、创建科技、兴隆科技等项目投产。大道轴承、鑫恒动力、天宏轴承、贵电新能源4家企业产品亮相贵州装备工业博览会。新入规2000万元以上规模工业企业11家达89家。新增投产工业企业215家，同比增长52.9%，其中，亿元以上工业企业达55家，企业就业百人以上11家、千人以上2家。工业用电量8.9亿度。工业企业纳税突破2亿元，同比增长70%。新兴产业发展加快，电子信息、轴承和机电产业产值分别增长58.6%、56.2%和36.9%。民营经济增加值49.3亿元，占地区生产总值的55%。二是农业经济提量增优。实现农业总产值30.1亿元，同比增长13.2%；农业增加值18.1亿元，同比增长4.1%。发展优质蔬菜35.2万亩、精品水果6.3万亩、中药材17万亩、茶叶15.2万亩。下司山地生态特色农业示范园区、翁台茶叶产业示范园区、紫林山水苔示范园区获批省级农业园区。新增州级以上龙头企业4家、农民专业合作社140家、家庭农场141家、专业村15个。新认证无公害产品13个、有机农产品1个，申报绿色食品企业2家。完成第三次全国农业普查。农村土地确权登记和产权制度改革稳步推进。三是第三产业提速增长。社会消费品零售总额完成25亿元，同比增长25%，增速居全州第三。服务业增加值40.5亿元，同比增长16.7%；新增限上企业21家。培育500万元以上物流龙头企业3家。建成西南五洲物流港一期。县电商运营中心投入使用，成功打造创业创新服务中心、创客空间和科技孵化基地。发展电商企业77家、个人网店和微店180家，网上交易额突破1亿元，全国电子商务进农村综合示范县通过省级验收。

（三）提品质创品牌，城镇魅力显著增强。县城建成区面积达22平方公里，全年农业转移人口市民化6017人，城镇化率达50%。一是优化布局强规划。完成城乡总体规划修编初稿和中心城区北、中、南部控制性详规。成立镇级规划委员会，形成镇初审、县审定规划体系。二是城市建设添精品。完成棚改10382套,建成公租房1895套。望月楼、黑神庙、州署、三大庙等古国毋敛项目拔地而起，南北城门、大戏楼、八角亭等成为县城新地标。11个地产项目加快建设，商品房新开工91万平方米，累计建成240万平方米。三是完善配套优功能。启动县城老城区管网设施和强弱电入地改造。“五化”工程高质量推进。完成特色人行街道打造。启动建设大塘公园、凉亭湖湿地公园，城区绿地率达34.6%。新增健康休闲步道7.7公里，新建“第六空间”3个、停车位3136个。四是三创工作增光彩。通过全省文明城市复审和国家卫生县城验收。省级森林城市创建稳步推进。影山、玉水成功创建国家卫生镇，麻尾获批省级文明示范镇。麻尾村获批省级文明示范村、入列省级名村，上司村获批全省卫生村，秀峰村、茶亭村获评省级文明村创建工作先进村。五是镇村建设彰特色。全面推进麻尾、基长、影山、上司、下司、玉水6镇镇区风貌改造，持续推进统筹城乡“六个一体化”。供水管延伸169.5公里，推进新一轮农村电网改造，百泉、麻万农村客运班线升级为城市公交。

（四）抢机遇促井喷，文旅活力显著释放。以承办黔南州第十一届旅发大会为契机，统筹推进景区景点、交通会战、酒店建设和环境提升四大工程，文化旅游实现一飞冲天、一鸣惊人、一炮而红。过境游客1300万人次，同比增长42.7%。一是高起点建设一批景区景点。打造“一镇一特三景”，净心谷、天洞、深河桥、大河口、古国毋敛等9个重点景区一期开放运营。二是高标准完善一批配套设施。都独同城快速干道独山至影山段、北环大道等13条大道同步施工，建成3条旅游路，逐步形成通达便捷的旅游路网。温德姆酒店、翰林府客栈、香妃庄园等一批星级、特色酒店、宾馆投入使用，床位增至5614张，旅游服务设施不断完善，涉旅行业和市场管理更加规范。三是高水平推出一批文化活动。成功举办第五届花灯艺术节、第三届中国茶产业发展智库峰会暨“悠悠独山•茶与爱”国际微电影节、上司摩托车越野邀请赛等赛事和节会。开发“独行侠”APP，推出大型实景剧《独山盛典》，《悠悠独山•醉爽天堂》文化旅游纪录片在央视播出，拍摄大型纪录片《国士无双莫友芝》和湖南卫视《萌仔萌萌宅》等栏目，进一步扩大了独山知名度、美誉度和影响力。

（五）破瓶颈汇要素，洼地效应显著聚集。着眼长远，大力破瓶颈汇要素。一是交通大建设。基本形成城区“四纵五横”骨干交通网络。贵南客专前期工作有序推进，通用机场完成选址评审。南北互通立交主体完工，三独高速稳步推进，完成独山收费站升级改造。卧龙山、飞凤井隧道顺利贯通，西环大道、北大门路竣工。开通独山至麻尾公交，行政村通客率100%。二是水利大发展。甲摆大型水库完成初设代可研招投标，净心湖达到下闸蓄水条件，打渔河通过下闸验收，灵湖、绿荫滩、飞凤湖有序建设。完成玉水、影山、麻尾镇区供水管网改造。城北、麻尾污水处理厂竣工投运，影山污水处理厂加快实施。三是电讯大提升。建成110KVA变电站2座。通信电话和4G网络实现村全覆盖。完成“广电云”户户通3500户。四是金融大扩容。组建十大国有集团。富民村镇银行挂牌营业，贵阳银行独山支行拓建21个农村服务点。新增上市企业7家。创建信用镇7个，信用村53个。五是生态大改善。完成生态保护红线划定。退耕还林还草5万亩、荒山造林20.3万亩，森林覆盖率达58.9%。县国有林场获批全国第二批森林康养基地、全省首批森林特色小镇建设试点单位，上司、玉水获批省级“森林小镇”。严格落实耕地保护责任制和河长制、湖长制。完成黑神河、方村河、翁奇河垃圾清理和河道保洁。城镇生活用水水质达标率100%。启用20辆环保公交。

（六）抓改革激活力，创新能力显著提升。一是深化改革推动。深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，“三去一降一补”成效明显，取消行政许可事项18项。全面清理规范行政审批中介服务，持续深化并联审批制度改革。中小学人事制度、公立医院集团化办医、城市管理综合执法体制等重点改革有序推进。深化村干部职业化管理。完成县国有林场改革。二是深化开放带动。经开区和高新区获批省级外资转型升级示范基地，第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会议暨贵州园建设工作现场会走进独山。加强与广州市黄埔区对口帮扶协作，独山黄埔产业新区建设前期准备工作有序推进。招商引资成绩显著，省外3000万元以上项目到位资金106亿元，同比增长20.3%。三是深化创新驱动。获批省级知识产权试点县。高技术制造业占规模工业增加值比重达9.3%。信息实体产业产值11.3亿元。经开区获评省级数字经济试点，经开区农民工创业园获评省级农民工创业示范园，高新区轴承产业园获批全省首批“农民工创业示范园”、贵州大学大学生创新创业实践基地和大学生校外实习实践基地，上司镇获批“全国信息化示范基地”。专利申报318件，授权114件。深化“招才引智”“招工引劳”，招聘紧缺专业人才85人。

（七）惠民生保和谐，幸福指数显著提高。坚持把保障和改善民生放在首位，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。一是社会事业全面发展。基本建成二小、四中。新建或改扩建公办幼儿园4所。大学城加快提质改造。新创办贵州航空职业学校和贵州独山少林华翰国际文武学校。全省义务教育基本均衡发展现场推进会在独山召开。医药卫生体制改革纵深推进，基长中心卫生院投入使用，县人民医院、南部医疗中心（县中医院）、妇幼保健院、城关卫生院项目有序实施，建成21个标准化村卫生室。积极促进优生优育。获批省级“卫生应急综合示范县”。加强议军议警和推进军民融合。全国民族团结进步示范县创建通过国家验收。县商务局（供销社）被授予全国供销合作社系统先进集体。二是社会保障全面覆盖。设立村级劳务公司和就业服务中心，新增公益性岗位2100个，城镇登记失业率2.3%。获省级农村劳动力转移就业工作示范县和全省“劳动人事争议示范仲裁示范点”。新农合参保率99.3%，城镇职工基本养老保险参保13996人，低保困难群众1.2万人。建成1000张床位的阳光养老服务中心、养生养老基地。三是社会治理全面加强。成立多中心合一群众工作中心，信访维稳、突发公共事件应急处置体系更加完善。完成“十九大”期间安全稳定工作。“七五”普法全面推进。启动8镇专职消防队建设。加强食品药品和安全生产监管。11家企业获评省级“守合同重信用企业”。开展道路交通安全“百日整治”行动。人民群众安全感99.1%、满意度99%。同时，人武、消防、科技、气象、档案史志等工作围绕社会发展，保障更加有力；科协、工商联、文联、残联、工青妇等群团工作促进社会和谐进步，特色更加显现。

（八）转作风提效能，自身建设显著加强。围绕法治、高效、服务、廉洁政府建设，主动适应新形势，践行新思想，展现新气象。一是政治站位更高。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，政府系统党建不断加强。二是依法行政更严。坚持县政府会前学法、民主集中、合法性审查等制度，提升科学、民主、依法决策水平。共办理人大议案和代表建议81件、政协委员提案71件，办结率满意度均达100%。政务信箱办复率100%。三是政务服务更优。7000平方米新县政务服务中心大厅进驻单位48家，217项业务实现“一站式”办理。建成24个村级社区服务中心。四是作风建设更实。加强行政监察、审计监督。一以贯之纠治“四风”，深入开展“三公经费”、扶贫不作为、慢作为、乱作为等领域专项整治，政府系统党风廉政建设取得新成效。

各位代表！过去一年，我们不忘初心，砥砺前行，在直面矛盾、攻坚克难中办成了许多鼓舞士气、振奋人心的大事要事：2329户9700人脱贫，占省任务154%。21个贫困村出列，原水岩乡、董岭乡“摘帽”，交出了“独山新答卷”。先后获批国家卫生县城、国家新型工业化产业示范基地（经开区）、国家级科技企业孵化器（高新区）、国家支持农民工返乡创业试点四个“国字号”，打响了“独山新品牌”。州十一届旅发会办出独山特色、影响和成效，城镇建设和景区景点亮点纷呈，天洞、大戏楼、净心谷、创客大厦等项目建设展现了独山速度和创新特色，秀出了“独山新形象”。省政府批复同意独山设立保税物流中心（B型），是全省唯一县级开办国际信用证业务的县。进出口额完成1.57亿美元，占全州总额56%，位列全省县域方阵前列，厚植了“独山新优势”。高分通过义务教育均衡发展国检，4名学子考入清华、北大，三中实现全州中考“三连冠”，独山教育继续领跑黔南，谱写了“独山新篇章”。这些大事、要事、喜事连着民心、顺应民意、关乎民生，展现了全县各族人民按下“快进键”、跑出“加速度”的强大力量，彰显了广大干部群众敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的豪迈气概。

各位代表！2017年是极不平凡的一年。这一年，我们在困境中把握机遇、在挑战中坚毅笃行。面对困难，特别是在脱贫攻坚，环保和国土督察等急难险重任务面前，广大干部讲政治、顾大局，敢担当、勇攻坚，以实际行动践行了“新时期独山精神”。面对机遇，特别是作为黔南州第十一届旅发大会的主办地，我们以敢教日月换新天的气魄，谱写了一曲战天斗地的壮美诗篇。面对发展，特别是社会主要矛盾的转化，在顺势而为与应时而变之间，我们聚焦“两轮驱动”，“工业强县”战略态势强劲，新型城镇化综合试点独山经验呼之欲出。实践证明：解放思想、先行先试，是实现独山跨越发展的根本出路；不忘初心、真抓实干，是实现独山跨越发展的动力源泉；凝心聚力、众志成城，是实现独山跨越发展的根本保证。

各位代表！过去一年，我们遇到的困难比预估的大，取得的成绩比预想的好。这些成绩的取得，得益于州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的凝心聚力、奋勇拼搏！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻独人民解放军指战员、民兵预备役人员、武警消防官兵和人民警察，向历届老领导、老同志，向所有关心支持独山发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

但凡过去，皆为序章！过去一年的实践，我们清醒地认识到，现阶段最艰巨的任务是脱贫攻坚，民生短板仍有欠账，发展不平衡不充分的矛盾依然十分突出。产业集群尚未形成，新兴产业基础薄弱，经济增长缺乏航母型项目支撑；风险防范意识不够强，项目建设程序不够规范，一些项目久拖不建、久建不成现象依然存在；对外开放程度低，营商环境不够优，能力不足、本领恐慌问题依然突出。这些问题，我们将采取有效措施逐步加以解决。

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全面决战脱贫攻坚的重要之年，更是我县建设贵州南部经济重心实现二次跨越的关键之年，做好2018年工作意义重大。

今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，全面贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力推进改革开放，推动“三大变革”，坚决打好“三大攻坚战”，弘扬新时期独山精神，坚持“123456”发展思路不动摇，围绕“四大四强”目标，紧扣“五城五区”建设，坚持提质提量并重，以实体经济为主抓手，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力实现贵州南部经济重心二次跨越目标。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值100亿元，增长15%以上；工业总产值400亿元，增长35%以上；规模工业增加值40亿元，增长15%以上；500万元以上固定资产投资200亿元，增长25%以上；招商引资到位资金300亿元，增长15%以上；财政总收入（含基金收入）20亿元，增长22%以上；一般公共预算收入5亿元，增长11%以上；农村和城镇居民人均可支配收入分别达11200元和33300元以上，分别增长10%以上；金融机构存、贷款余额分别达135亿元和115亿元，分别增长15%和30%以上；社会消费品零售总额28亿元，增长15%以上；居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内；城镇化率达55%；森林覆盖率60%以上；小康实现程度97%。围绕国定标准推进县级减贫摘帽，撤县建市主要指标达国家标准，完成“三步走第二次跨越”目标。

围绕以上目标，突出抓好以下六个方面工作：

（一）全力以赴打好三大攻坚战，确保经济社会发展行稳致远。打好三大攻坚战，是我们要跨越非常规性的经济发展阶段特有的关口。这个关口过不去，建成贵州南部经济重心就会失去前提条件，我们要居安思危，有备无患，确保今年在打好三大攻坚战上取得扎实进展。

第一，打好防范化解重大风险攻坚战。一要防范化解债务风险。严格执行“七严禁”规定，严格国有企业债务动态管理和控制新增债务，做到心中有数；完善“借用还”和“责权利”相统一的债务管理机制，加快债务置换，妥善处理存量债务，做到化解有策；加快产业发展和财源培育，提高偿债能力，做到兜底有方；严肃融资举债纪律，健全政府性债务风险应急处理机制，坚决防止发生区域性风险，做到应对有效。二要防范化解金融风险。坚决打击违法违规金融活动，重点整治恶意拖欠、非法集资等行为。加快构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒机制。推进信用镇、信用村、信用户全覆盖，创建金融信用示范县。三要防范化解重点领域风险。围绕“平安独山”，加强防范化解安全生产和社会矛盾风险，严格落实“一岗双责”“党政同责”安全生产责任制和消防安全责任制。强化安全生产责任，完善安全生产监管机制，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。完善社会矛盾排查预警机制，做好重大项目社会稳定风险评估。抓好社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为。深入推进重大矛盾纠纷和信访积案排查化解，妥善解决人民群众合理合法诉求，确保社会大局和谐稳定。

第二，打好精准脱贫攻坚战。全面推进脱贫攻坚，是2018年我县最大的政治任务，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，推动脱贫攻坚取得重大突破。一要盯紧盯牢脱贫任务。按照国定标准，确保3.23万贫困人口脱贫，35个贫困村出列，贫困发生率在1.5%以下，“三率一度”全部达标；盯紧“村出列”，大力发展村集体经济和确保“五通四有”；盯紧“户脱贫”，确保“一达标两不愁三保障”、“四有五覆盖”和“七个不能脱”。二要压紧压实帮扶责任。坚持“六个精准”，强化顶层设计和“兵团化”作战，健全领导机制、工作机制、考核机制和激励机制，完善“43216”模式。严格脱贫攻坚“一票否决”和党政一把手工作责任制，加大扶贫领域监督和问责，确保责任、政策、工作“三落实”。三要志智双扶齐头并重。深入开展思想脱贫、文化引领、技能提升、活动激励、民生推动、政策宣传等志智双扶活动，坚决摈弃“等、靠、要”思想。发放“特惠贷”2亿元以上。加大实用技术和职业技能培训，推进1户1就业。深入开展“百企帮百村”等社会帮扶。发挥用好东西部扶贫协作平台。四要用情用力打好四场硬仗。打好易地扶贫搬迁硬仗。按照“三心三有三房一满意”和“五个三”工作机制，完成2017年1964户8157人、2018年2224户9145人易地搬迁。打好产业扶贫硬仗。整合用好脱贫攻坚扶贫产业子基金、财政扶贫专项资金、“特惠贷”等资金，围绕“六园六场”推动产业规模化、标准化、品牌化和全覆盖发展，确保贫困群众长久稳定增收。打好基础设施建设硬仗。9月30日前，完成61个村补短板，实现村村人居环境改善，组组通硬化路、安全饮水、宽带网和4G网络，户户有产业覆盖、安全住房和就业收入。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。落实教育免补和四重医疗保障政策。完成2024户存量危房改造，同步实施“三改”，对达不到安全住房标准的2751户危房应改尽改。

第三，打好污染防治攻坚战。树牢绿水青山就是金山银山理念，扎实抓好中央和省委环保督察组反馈问题整改落实，将生态底线贯穿各项工作。一要筑牢绿色屏障。大力实施美丽独山林业提质增效三年行动计划，全年退耕还林6万亩、荒山造林9.8万亩、封山育林3.3万亩，造林存活率85%以上。强化重要通道、城区、景区等区域生态屏障保护建设，加强濒危物种保护。围绕生态五个100%，坚决打好污染防治攻坚战，深入推进“水、气、土”污染防治，开展第二次全国污染源普查。二要健全绿色制度。严格落实“一岗双责”，以高标准严要求抓好环保和国土督察交办问题的整改落实，生态环境保护党政同责。严格落实水资源、耕地、生态三条环境保护红线。建立土地利用长效管理、项目规划联审等机制，集约节约用地。落实“河长制”“湖长制”。深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项执法行动。三要发展绿色经济。支持新能源发展壮大，加大天然气、太阳能等清洁能源使用率。大力发展山地健康旅游、森林康养、现代山地特色农业等绿色产业。推广绿色建筑和建材。积极创建绿色示范园区和示范企业。倡导绿色低碳出行。申报国家森林城市、国家森林特色小镇，大力发展森林康养产业。

（二）全力以赴构建现代化经济体系，培育壮大高质量发展新动能。贯彻高质量发展要求，把发展实体经济作为构建现代化经济体系的着力点。一要做强新型工业。构建工业体系。大力推进产业园集聚、集群、集约发展。加快经开区申报国家级经济开发区和国家级保税物流集聚区（中心），建成香港产业园、电子信息产业园；高新区申报省级高新技术产业园区，建成尧梭轴承产业园、羊凤机电产业园；麻尾工业园区建成省级外贸转型升级示范基地、省级循环经济产业园、“煤—电—冶（钢）”一体化示范基地，加快建设泗亭循环经济产业园、然戎轻工产业园；基长新区启动建设黄埔产业新区、全国产业扶贫示范园区，建成基长轻工产业园、秀峰医药产业园、玉水民族轻工产业园。稳存量扩增量。对麻尾铁合金企业实施异地技改升级，支持金孟、恒鑫、兴枫霖等企业加快发展。大力发展新型建材产业。重点培育“5+5”支柱产业和主导产业，做大做强新兴产业，力争冶金板块和建材板块产值分别达50亿元以上，电子信息板块和新能源新材料板块产值分别达30亿元以上，装备制造板块、食品加工和生物医药板块产值分别达20亿元以上，轴承产业产值突破25亿元。支持绿健神农、济生、青龙农林等企业发展生物制药。抓好振发、欧贝黎、协鑫等新能源项目。完成“千企改造”30家以上。壮大龙头企业。培育壮大标准电机、创建科技、金利达（金泰达）、LNG、新型油气管等成长型企业。支持元诚轴承、优凯轴承、恒盛丝绸、杭佳织造、塑源管业等龙头企业做大做强；加快中天智能、南方节能、华产生物制药等项目投产，新增开工亿元以上项目47个、投产亿元项目16个以上，规模工业企业总数突破100家。新增“个转企”100家、民营企业800家，民营经济增加值55亿元以上。夯实园区平台。深化“4+4+10”发展平台，建成10家村级工业园并各入驻企业5家以上。统筹土地、标准厂房等存量资产和特许经营权等无形资产，加快园区实体化发展，进一步完善园区要素配套，新增标准厂房50万平方米，入驻企业800家以上，经开区和麻尾园区年产值分别实现170亿元和60亿元以上。二要做特现代农业。大力推进“农业产业突破年”，深化农业供给侧结构性改革，大规模调整种养结构，旱地基本农田全部改种经济作物。通过强龙头、创品牌、带农户，打造“一村一业”、“一村一品”，构建5万亩桑园、3万亩药园、2.6万亩茶园、10万亩菜园、2.5万亩辣椒园、1.9万亩果（柑）园和规模75万头猪场、0.45万头牛场、1.4万头羊场、100万羽禽场、1.4万亩花木场及50万只肉兔和8500箱蜜蜂特养场“六园六场”农业产业体系。加快绿健神农、济生石斛深加工、恒盛丝绸、李记三期等项目建设。加强农超、农批对接，建成农产品集配中心1个，社区生鲜超市1个，智慧微菜场1个。围绕“三品一标”，新认证无公害、绿色、有机农产品40个及地理标志产品1个，开展国家级农产品质量安全县创建活动。三要做优现代服务业。促进服务业发展速度质量双提升，增加值增长21%以上。围绕“一平台、两基地、三中心”，优化电商创业服务，规范电商、微商管理。支持上司做大电商产业园。推动农村电商全覆盖和全县电商交易额9亿元以上。通过国家电子商务进农村综合示范县验收。争取海关办事机构落户独山。加快推进西南五洲物流港二期和独山港（泗亭）建设。启动物流大厦和5万吨级粮油储备库建设，新建冷库3个。扶强菜鸟、信太丰等物流龙头企业，培育5家500万元以上现代物流企业。加快打造中央城、富尊华庭、盛源国际、中心广场等品质商圈。提升批零住餐等传统消费，开拓养老、健康、家政、旅游等消费新领域，新增餐饮娱乐企业60家，新增限上企业12家以上，形成新的消费增长点。立足打造外向经济新高地，进一步促进外贸、外资、外经“三外”工作联动，提升对外经济技术合作层次。全年利用外资5000万美元以上，进出口总额突破3亿美元。四要做精文化旅游业。以全县首届旅发会为抓手，推动旅游高速度高质量发展。大力实施“全景式”旅游规划，创新景区运营模式，以“旅游+”丰富旅游业态，培育“全季节”旅游产品，加快形成点、线、面相得益彰的精品旅游线路。支持净心谷、深河桥、天洞等景区按5A级以上提质升级，加快大河口、飞凤湖、龙井湖、菩提湖、西影甜园等景区开发，建成县级游客服务中心。推动水司府、豪生酒店投入运营，发展10家以上民宿客栈，增加床位1000张以上。加强宣传营销，进一步提升 “百泉百湖百井城、品茶品灯品古韵”旅游品牌知名度，全年过境游客1500万人次以上，旅游总收入130亿元以上。启动申报省级旅游度假区和国家旅游标准示范城市。

（三）全力以赴推进新型城镇化和乡村振兴战略，开创统筹城乡融合发展新格局。坚持高起点规划、高品质建设、精细化管理，深入推进以人为核心的新型城镇化和乡村振兴。一要建强中心城区。大力实施城市品质提升、镇区环境整治三年行动计划，促进城镇联动融合发展。围绕国家新型城镇化综合试点出亮点出经验目标，完成县城总体规划修编、县城近期建设范围内控制性详规和各镇总规控规编制，启动北起双龙大道，南抵南大门路，东起东环大道，西抵飞凤大道的12平方公里中心城区建设。加快城区路网、综合管网、标识标牌、路灯绿化、门牌广告、公共厕所、公园广场、智能管理8个方面基础设施建设。围绕城市会客厅，建成古国毋敛一期项目。启动以恒大、碧桂园为代表的地产开发，城区人口15万人以上。打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、畅通“微循环”。加快推进城区和各镇主街道强弱电入地。建立智慧城管指挥平台，推进城市建设管理精细化、标准化、数字化。大力推广煤改气、煤改电，加快城区“无煤化”。城市绿化增至10万平方米。深入开展文明市民主题教育，全面提升公民文明素质。以“三创”为抓手，推进城市 “五化”建设，通过国家卫生县城巩固评估。二要发展特色小镇。按照产业“特而强”、形态“精而美”、机制“新而活”的“一镇一特”发展思路，深入推进统筹城乡“六个一体化”。融合产业、文化、旅游和社区等功能，做好镇区执法管理。大力推动麻尾、基长示范小城镇“8+X”项目建设。加快上司新西兰风情小镇、水上下司、玉水三县边贸中心、影山岭南风格小镇建设，实现农村人口市民化1.5万人以上。三要推动乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力打造有产业、有颜值、有乡愁、有活力的新时代新农村。完成全县30户以上农村居民点乡村规划编制，坚决打击农村违规建房。加快实施农村人居环境整治三年计划，全面启动农村村容村貌整治工作，统筹推进“八个小康行动计划”升级版和打造“四在农家•美丽乡村”升级版。建成精品型村庄5个，提升型村庄17个，普及型村庄30个，每镇试点打造1个田园综合体。深化农村产权制度改革，推进农村承包地“三权分置”与“三改三变”融合发展，完成农村土地确权颁证，每镇至少打造1个三权分置示范点，村村都有“三变”农业园。每镇借鉴“塘约模式”打造2个试点。大力培育专业村、家庭农场、农民专业合作社、村级劳务公司，新型职业农民队伍，推动“村社合一”，壮大村（居）集体经济。深化新时代农民讲习所阵地建设，积极开展勤劳致富、孝老爱亲、文明卫生等活动，加快移风易俗和倡导文明新风。深化村干部职业化管理，探索村（居）治理新模式，推进农村基层民主。加强民族村寨和传统村落保护，传承乡村文化、乡土文明。

（四）全力以赴扩大有效投资，厚植建成贵州南部经济重心新优势。坚定不移地把扩大有效投资作为经济工作主抓手。一要高水平优化投资结构。抓住“十三五”规划中期评估机遇，围绕创新驱动、实体经济、乡村振兴、区域协调等精心谋划项目。以项目观摩为推手，推动60个省州重点项目建设。加快扫地机器人、ITO靶材、新型复合板材、华明达特种玻璃、4500吨热料新型干法水泥等项目投产，争取东部家具独山产业基地、九十九滩水环境综合治理、啤酒小镇、王老吉大健康产业等重大项目开工。力争工业投资突破百亿。二要高标准建设基础设施。交通方面，全力决胜“交通大会战”，加快南北立交、南大门路、黄埔大道、东环大道等项目建设，南三环东段、西环大道等项目投入使用。打通基长到三都、麻尾到荔波等外延道路。启动贵南高铁独山段、通用机场、汽车总站等项目建设。水利方面，完成甲摆大型水库可研审批，力争开工建设。加快尧弄水库、秀峰水库、天波湖、胭脂湖等项目建设，推进河道水环境综合治理。启动城南污水处理厂建设，建成影山、玉水、上司、下司污水处理工程，完成城乡供水一体化一期项目。电讯方面，实施新一轮农村电网改造，新增1个35千伏输变电。新增光缆线路220公里。实现中心城区及重点景区免费WIFI全覆盖。三要高起点谋划招商引资。建好招商项目库，抓好项目谋划和大型招商推介，主攻工业实体，瞄准世界、中国、民营等500强企业，不断掀起招商引资“百日竞赛”新高潮，力争新增亿元项目50个以上，省外3000万元以上招商引资到位资金70亿元以上。四要高质量确保项目落地。从体制机制上完善用地规范管理和项目准入、退出机制，强化耕地保护、新增耕地开发、占补平衡和项目调度服务，严格项目基本建设程序，新增投产项目100个以上，项目开工率60%以上，新竣工率40%以上。五要高效益做优财税金融。进一步引导资金脱虚向实，推进产业基金实质性运作，争取投放10亿元以上。充分发挥金融与财政两大杠杆作用，盘活闲置资产，提高直接融资比例，通过股权交易、发行企业债等方式拓宽融资渠道，持续加大政策性贷款和开发性金融为主的融资力度，优化融资结构，融资到位资金50亿元以上。创新多层次信贷投放，大力推广“银政通”“贵工贷”“供应链”等金融产品，新增小额贷款公司、典当公司、融资担保公司，不断满足企业多元化金融需求。

（五）全力以赴推动改革开放创新，激发推动二次跨越新动力

。今年是改革开放40周年，要更加注重开放创新，向深化改革要动力，切实提高全要素生产率。一要以更大的力度深化改革。创新国企机制体制。以市场为导向，聚焦主业、壮大实力、规范运作、防范风险，推动国有企业“四化三实”和国有资本做大做优做强。国投要重点服务脱贫攻坚、对外投资管理及政府性投资项目；交投要重点推进“交通大会战”“组组通”项目收官，加强西南五洲物流港的建设和运营；城投要重点打造中心城区，完善城市基础设施配套，参与房地产开发；水投要重点加强供水、污水、水环境等项目投资与建设；文旅投要重点加快景区、酒店等文化旅游产业开发。四个园区投资公司要充分发挥在园区建设、产业配套、生产要素等方面的积极作用。创新人才机制体制。深化国有企事业单位人事制度改革，推行“同岗竞聘”干部任用模式，落实十大国有企业高管薪酬制，鼓励公职人员到国企任职创业，促进园区、国企干部能进能出、能上能下。二要以更强的举措增强实力。以经开区、高新区、麻尾园区、基长新区为两化融合先行试验区，以规上工业企业为主体，大力推进企业两化融合。推动大数据与实体经济深度融合。推进高新区、麻尾园区科技孵化园建设。支持新贵、李记等公司创建国家级质量标杆企业，培育申报省级品牌示范企业2家以上，重点扶持采用新技术的中小微企业。新增高新技术企业3家以上，科技型企业备案10家以上。高技术制造业占规模工业增加值达15%以上。三要以更宽的视野扩大开放。围绕“4+4+10”发展布局，统筹区域协调、合作、优化、融合发展。完成21个村改居和毋敛街道办事处行政区划调整，夯实撤县建市基础。加快融入“长江经济带”“一带一路”，对接“长三角”“泛珠三角”。促成和引领“四大基地”“两大中心”建设。深化对口帮扶协作。协调启动贵南客专独山段建设。四要以更浓的氛围创新创业。围绕服务管理“零距离”、开工建设“零障碍”、生产经营“零干扰”、处理问题“零缺位”，健全优化企业帮扶和服务管理机制。落实“三去一降一补33+10”、“外来人员市民化九条”等政策，帮助企业降成本2亿元以上。加快组建配售电公司和取消电费预缴制度。支持东峰锑业、绿健神农在中小板上市，争取贵州标准电机在香港上市。加强商会管理，启动商会大厦建设。引导民企建立现代企业制度，激发和保护企业家精神，构建“亲、清”新型政商关系，促进依法合规诚信经营。

（六）全力以赴保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足群众对美好生活新期待。一要谋富民之策。深入实施“3个15万”政策、“民营企业招聘月”及“春风行动”等创业就业服务，加快完善公共就业服务平台，强化创业就业培训和公益性岗位开发和援助机制，新增城镇就业2.5万人。二要行利民之事。城乡低保标准分别提高6%和10%，基本养老和医疗保险覆盖率95%以上，新农合参合率99%以上。进一步扩大社会保险覆盖面。规范完善最低生活保障、特困人员供养、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，重视农村“三留守人员”和残疾人关爱服务。积极推进养老公建民营。全面推行殡葬改革，加快殡仪馆二期、镇村公益性公墓建设。三要兴惠民之举。实施教育强县计划。深化“三名”工程，启动兴农中学新校区建设和五小改扩建，加快职教中心和大学城提质改造。全面推开中小学人事制度改革。发展普惠性学前教育，加大农村教育、职业教育扶持力度，支持三中发展高中教育，高考一本上线率增长15%。实施健康独山计划。深入推进医药卫生体制改革。加快县人民医院迁建和城关镇卫生院、麻尾中心医院建设，新建四个镇中心医院。大力促进优生优育服务。实施文化惠民计划。加强文体健身配套设施，深入开展全民健身、文体活动和精神文明创建，树立新时代新风尚。四要尽安民之责。自觉维护宪法权威，深入开展“七五”普法，完善重大行政决策合法性审查、规范性文件备案审查、政府法律顾问等制度，全面履行行政机关负责人出庭应诉义务；强化依法统计，加快推进依法治县。主动接受县人大及其常委会、监察委的法律监督、工作监督和县政协民主监督。全力支持法、检两院独立行使审判权和监督权。不断提高群众安全感和满意度。

三、加强政府自身建设

新时代对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要以深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，大力推动政府工作效率变革，进一步增强执行力和公信力，努力建设人民满意政府。

（一）大兴调查研究之风。坚持实事求是，深化研究问题破解难题竞赛，把政策落到基层、落到实处、落进民心，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展调查研究，以良好的调研风气带动作风转变。坚持问题导向，围绕创新不足、思路不宽、办法不多、作风不实等问题，大力推行“一线工作法”，提高工作实效。坚持勇于创新，进一步改进调研方式方法，以较真促认真，以碰硬求过硬，凡符合中央省州精神、独山实际和群众意愿，就大胆尝试，把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。

（二）大兴求真务实之风。工作上抓实，以真抓的实劲，敢抓的狠劲，善抓的巧劲，常抓的韧劲，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤推进，环环相扣、层层递进，钉牢钉实。严禁搞“形象工程”“政绩工程”，严禁弄虚作假、欺上瞒下。措施上抓实，全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，健全抓落实责任链任务链，把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细，确保工作落细落小落实。服务上抓实，大力推行“互联网+政务”服务，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，开出权力清单、责任清单、负面清单，进一步减少审批事项、精简审批环节、缩短审批时限，提高服务效率，实现“双随机一公开”监管全覆盖。

（三）大兴勤俭节约之风。纠治“四风”，力戒官僚主义、形式主义，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。进一步改进会风、文风，精简发文和办事流程，规范公正文明执法和事权财权，厉行勤俭节约，推进节约型、阳光型政府建设。廉洁从政，夯牢“四个意识”，严格落实党风廉政“一岗双责”，进一步拓展民生监督，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争，营造风清气正的政务环境。健全制度，完善科学民主依法决策、终身责任追究、政务厂务村务公开制度及倒查、容错等机制，让权力在阳光下运行，让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地。