新中国成立后,独山教育在曲折中前进,在创新中发展,取得了令人瞩目的发展成果,为推动一方经济社会发展作出了重要贡献。进入新世纪以来,独山教育进入了一个崭新的发展阶段,一方面是人民群众对教育发展的期待越来越高,另一方面是教育资源严重不足、城乡和校际之间教育发展差异加大、教育质量提升遭遇困境。于是,如何破解教育发展难题,推动教育改革,成为了当时独山经济社会发展的首要任务。

作为国家级贫困县,独山过去长期面临经济总量小、人均水平低、贫困程度深、民生欠账大等诸多困扰,教育发展举步维艰,每前进一步都是负重前行。同时,教育改革涉及方方面面,工作千头万绪,问题纷繁复杂,独山教育路在何方？独山县委政府在思考,全体独山教育人也在思考。通过多次调研,有不少人根据教育资源匮乏和配置不均的现状,提出了实施学校布局调整、优化教育资源配置、推行城乡教育一体化的思路,并开始在部分乡镇撤并部分小学教学点。

至2011年,新一届独山县委政府审时度势,根据独山教育发展现状,进一步坚定了以实施学校布局调整、优化教育资源配置为主攻方向的教育改革,确立了"小学分散、初中集中、高中聚集"的学校布局调整总体思路,同时通过加大教育投入,改善办学条件,加强教师队伍建设,为独山教育发展注入崭新活力。独山县委书记潘书记曾多次说过："教育是最大的民生工程,也是最根本的富民工程。"他还多次强调："教育是阻断贫困代际传递、帮助贫困家庭致富奔小康的长远之举。"

2012年,独山县委政府多次召开推进学校布局调整工作会议,指出推进中小学布局调整是为了适应教育改革发展需要,是为了进一步优化教育资源配置,促进全县教育均衡发展,全面提升教育质量和办学效益,是深化教育改革的首要任务,要按照"积极稳妥、统筹发展,科学规划、整合资源,合理布局、提高效益"的原则,精准实施布局调整工作；同时成立了独山县推进学校布局调整工作领导小组,制定了《独山县学校布局调整实施方案》,在全县统一思想,提高认识,深入摸底,科学论证,同时完善措施,配套保障,推动各相关部门积极履行职责,密切配合协作,确保学校布局调整工作顺利推进。

以"西南巨儒"莫友芝命名的影山镇友芝小学,是独山县小学教育城乡一体化探索和学校布局调整改革中的先行试点和典型代表。2013年,以友芝中心小学为主,撤并原兔场片区、翁台片区、甲定片区全部小学,建立了友芝小学、翁台小学、甲定小学共三所寄宿制小学,教师调配、物产管理、经费开支均实现统一管理。2014年,全县教育实施集团化管理,将翁台小学和甲定小学设为友芝小学的分校,并将甲定分校的四五六年级并入友芝小学。2016年底,又将甲定分校的一二三年级全部并入友芝小学,只保留了翁台分校。友芝小学已全面配备了学生宿舍楼、乡村青少年宫、图书室、舞蹈室、音乐室、电脑室、美术室、书法室等,教育资源全面整合,教育管理全面优化,教育效率全面提升,有效缩短了城乡教育发展差距,取得了教育城乡一体化的成功经验,成为学校布局调整的优秀范例,得到社会各界广泛认同。

至2016年,全县学校布局调整全面完成,全县设立了标准化公办幼儿园10所,其中8个镇各1所,县城2所；设小学11所；将全县14所初中学校合并为5所。同时,设立2所独立高中、1所中等职业技术学校、1所特殊教育学校,实现了集中办学和统一管理,教育资源配置得到了进一步优化,教育发展活力得到了进一步释放。

在全面推进学校布局调整的同时,为了进一步激发全县教育发展活力,独山县委政府高瞻远瞩,全面拓宽教育视野,努力探索发展新路,决心加大教育开放力度,提出了联合办学的理念,利用外部力量助推独山教育跨越发展。

独山海安联合办学。2011年9月,在县委书记潘志立的积极促成和大力推动下,独山县与江苏省海安县签定了教育合作框架协议。根据这一协议,引进海安教师进入独山驻班教学,开办"海安班",充分借力海安优势力量和先进理念大力推进独山县普通高中教育工作发展,促使独山高中教育改革发生了深刻变化,并带动全县教育迅速发展,面目一新。

联办独山三中。2012年3月11日,独山县政府与广州大学附属实验学校经过友好协商,签订联合办学协议,将国有性质的独山三中交由广州大学附属实验学校承办,学校名称定为"广州大学附属实验学校独山分校"。该校位于独山县城关镇环东路教育局斜对面,用地134亩,总建设面积53010平方米, 学校于年初动工建设,历时一年建成并投入使用。该校建成后,充分结合独山实际,利用广州大学附属实验学校一流的管理模式和教学方法与独山县联合办学,目标是力争两三年内将学校打造成为一所在黔南地区教学质量一流、设施设备一流、师资队伍一流的实验中学。这标志者独山一所全新体制的学校从此诞生。该校由广东声威发展有限公司资助筹建,该公司旗下的广州大学附属实验学校是一所集小学、初中、高中为一体的现代化寄宿制民办学校。

联办兴农中学独山分校。2013年,独山县委政府与贵阳兴农中学签定了联合办学协议,挂出"独山县兴农中学""独山民族中学"两块牌子,明确学校性质为具有独立法人资格的混合所有制民办学校,由贵阳市兴农中学领办,享有人事、财务、招生等办学自主权。按照双方签署的《合作办学协议书》,独山县提供的合作办学的优厚条件具体包括：独山县提供可无偿使用30年的校舍、配套设施、设备及图书等；新学校聘用在编在岗的独山县教师,一旦解聘,由县政府另行安排工作；学校办学前12年,按照在编教师财政工资拨付学校,12年后由学校自行解决。这种混合所有制的合作办学方式,保证了独山县兴农中学既享有民办学校的办学自主权,又享有与公办学校同等办学的权利。兴农中学派出蒲邦顺校长一人,向独山分校传授教育思想和办学经验,两地兴农中学在教育教学上高度同步,通过教学交流、师生互访、同卷考试、统一改卷、共同评卷,共享优质教育资源,将学校打造成为地区名校。

联办独山职业教育。2015年5月,为进一步深化独山和江苏海安两地教育合作,独山县又与海安县签了订中职教育联合办学协议,采用多种模式与海安县开展职业教育合作办学,充分利用海安县的职业教育办学优势,每年输送500名左右毕业生到海安县见习和就业,以加快独山职业教育水平的全面提升,促进独山经济社会可持续发展,目标是将独山建设成为贵州南部职教高地。

将独山大学城打造成为联合办学新平台。于2012年8月23日开工建设的独山大学城,一期工程24万平方米已于2013年9月建成投入使用,二期工程于2014年2月开工建设,目前已完成近20万平方米建筑面积。独山借助这一平台,不断加大教育开放力度,拓展联合办学空间,先后与黔南师院、贵阳护理职业学校、贵阳航空职业学校、贵阳学院、少林华翰文武双修学校等院校实现联合办学,使独山联合办学迈上了更加稳健的发展之路,并将独山大学城打造成为集"学、研、商、住、游"等功能为一体的独山新地标。

联合办学的模式创新,使独山教育呈现出了开放而有活力的发展格局,学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、高等教育等各类教育互为补充,相互促进,和谐发展,教育质量节节攀升,推动独山教育实现了跨越发展。独山三中2015年第一次参加全州中考统考,即取得各项指标列全州第一名的好成绩,2016年和2017年又勇夺第一名,实现了全州中考成绩三连冠。高考成绩也取得了令人振奋的成就,2013年吴飞宏同学以全州理科状元的身份被清华大学录取,2014年兴农中学首届学生参加高考,取得了全州县市第一名的好成绩,此后连年告捷,辉煌不断,先后又有黎羽钢、罗爽、何昌超、刘坤维、黎荣凇、黎敏、黎芷越、蒙泽娥等同学被清华北大录取,每年都有几十名学子考入顶尖名校和985工程院校。

值得一提的是,独山高中教育由过去的"生源大量流失"和"招生难",到如今报考独山县高中的学生门庭若市,独山县教育体制改革的成功,与独山深化开放式办学,精准引入外来优质教育资源、增强自身教育扶贫造血功能的大胆改革实践有很大关联。这些改革极大地提振了独山教育的信心,提升了人民群众对独山教育的满意度,推动独山一跃成为贵州南部教育强县。

在推进学校布局调整、促进教育对外开放、探索联合办学模式的创新路上,独山县教育也十分注重内涵式发展。全面推进课堂教学改革,全面实施新课程改革,促进新课堂建设,全面提高课堂教学效率；强化教研网络建设,组建县镇校三级教研网络,加大教科研力度,全面提高教科研的质量和效率；组建名师工作室,充分发挥各级骨干教师引领作用,全面提升教师队伍综合素质；在全县推进实施大课间,全面提振学校的精气神,激发学校发展活力；强化学校精细化管理,提升学校科学化管理水平,向管理要质量。这一系列措施的全面实施,为教育改革的成功打下了坚实基础。

2014年、2015年,由中国教育科学研究院、《求是》杂志科教部、《光明日报》教育部、《中国教育报》新闻部有关专家组成的调研组两赴贵州调研独山县兴农中学混合所有制办学探索,并在调研报告中称说："贵州民办教育落实十八届三中全会精神,大胆改革创新举措,通过混合所有制办学实践,输出优质教育资源,使贫困民族地区学子在家门口就能享受到价廉质优的教育资源,对独山县乃至贵州其他贫困县开展扶贫攻坚、与全省实现同步小康具有重大的借鉴价值,应予以积极支持和促进。"

2016年6月,贵州省教育厅副厅长级督学、教育学博士邹联克在考察独山教育改革与发展情况时,也作出了如下肯定性的结论：

第一,切实履行政府职责是推动教育城乡一体化的根本动力。政府在教育方面的职责主要体现在科学配置资源、加大经费投入,就是要根据地方实际,切实有效解决"有学上、上好学"的问题。"有学上"就是要坚持就近入学、方便入学,既不过分扩大办学规模,又不能因为学校布局调整而影响学生入学。"上好学"就是要落实城乡一体化,实现农村和城市学生同在一片蓝天下,共享优质教育资源。

第二,科学配置教育资源是提高教育质量和办学水平的重要保障。"学校办到家门口"是习惯性的办学模式,虽然方便了学生入学,却难以保障教育质量和水平。"大一统集中化"是走向另一个极端的做法,规模虽然扩大了,却给学生上学带来不便。独山县探索的"小学分散、初中集中、高中聚集"的教育改革模式,既整合了教育资源,又关注了不同学段、不同年龄层次学生群体,推动了教育均衡发展,是科学配置教育资源的成功范例。

第三,开放式办学是化解择校热、推动均衡发展的有效途径。不论是哪种办学模式,其根本目标在于促进学校教育的优质均衡发展,着眼于均衡发展和提高办学质量。独山县始终坚持"优化整合、以强带弱、管理同步、资源共享、共同发展"的原则,坚持办学体制创新、教育资源配置创新、学校管理机制创新,走出了一条成本最低、风险最小、成效最大的均衡化、平民化、普及化的成功发展之路,值得其他地方借鉴。

独山教育近几年来的伟大跨越和辉煌成就,是独山历史上的一座不朽丰碑,见证了独山人民在教育发展路上所作出的不懈探索和成功实践。未来的独山教育,还将沿着"一强两优三名四化"的发展思路,在布局调整上下足功夫,在联合办学上拓展空间,进一步释放活力,推动高质量发展,大步迈进贵州教育强县乃至西部教育强县行列。

（独山县教育局党政办）